12月17日至18日,中央农村工作会议在北京召开。近日,湖北省农业规划设计研究院常务副院长周胜利受邀在武汉市江汉区、东西湖区、黄陂区等多地,专题解读中央农村工作会议,近千名农业技术骨干参加现场培训,数千人通过视频号“周胜利说三农”直播进行在线学习。
2025年是“十四五”规划收官之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。这次重要会议部署了哪些重点任务?做好明年“三农”工作将如何发力?周胜利指出中央农村工作会议体现出政策延续性,继续聚焦推进乡村全面振兴,并因应新形势提出若干新举措,明年“三农”工作有三大重点值得关注。
重点一:保障粮食安全
2024年,全国粮食总产量达到14130亿斤,比上年增加221.8亿斤,增长1.6%。这是我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上,首次迈上1.4万亿斤的新台阶。周胜利认为,在我国粮食生产迈上新台阶后,会议再次强调要扛牢保障国家粮食安全重任,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力,并点明了稳产保供的3个着力点,即严守耕地红线、高质量推进高标准农田建设、强化农业科技和装备支撑,以及3个重点,即稳面积、提单产、防灾减灾。
2024年中央一号文件提出,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。6月11日,中央全面深化改革委员会第五次会议上提出要“迈出实质性步伐”。周胜利指出,会议提出的“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”,是对这一补偿制度的具体实施方式作了进一步明确。当前,粮食主产区增产压力越来越大,实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,有利于督促主销区对主产区进行必要的利益补偿,构建饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局。
会议提出“完善农产品贸易与生产协调机制,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”。周胜利认为,农产品的竞争,很大程度上是供应链的竞争,未来,农业供应链建设将成为重要任务。
重点二:城乡融合发展
刚刚结束的中央经济工作会议提及的“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展”,在中央农村工作会议上得到了进一步细化,提出“要提升乡村规划建设水平,顺应人口变化趋势”“推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,统筹县域城乡规划布局”等。周胜利指出,提升乡村规划建设水平,要顺应人口变化趋势,未来农民向市民化、专业化、职业化转变,在规划建设中要突出前瞻性和科学性,避免造成资源闲置浪费。
会议提出“推动基础设施向农村延伸,提高农村基本公共服务水平”“持续改善农村人居环境,加强农村生态环境治理”。周胜利认为,提高农村基本公共服务水平,要构建统筹县城、乡镇、村庄的三级公共服务体系,坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,实现村民办事“只进一扇门”,同时,要顺应农民思想观念的变化和利益诉求的多元化,创新乡村治理方式、提升乡村治理效能。
重点三:促进农民增收
展望2025年,中国面临的宏观经济形势要求将“三农”工作摆在更加突出的位置,不仅要求粮食安全有保障,也要求农民的钱包鼓起来。因此,会议提出要“千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入”。周胜利指出,拓宽农民增收渠道有三个方向,发展乡村富民产业以增加农民的工资性收入,提高农业综合效益以保障农民的家庭经营收入,深化农村改革任务以保障农民的财产收入。同时,推动新型农业经营体系的建立,让农民更多分享产业增值收益。
会议再次强调了做好“土特产”文章,并将其作为推动乡村产业提质增效的重要措施之一。周胜利认为,要提升乡村产业发展水平,立足各地资源禀赋和区位条件,因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,多途径增加农民收入。未来,“人工智能+”的运用将助推农业产业进一步升级,让产业发展插上数字化的翅膀。