1月7日,国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引(试行)》对外发布。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设,对三农发展也产生了深远的影响。1月9日,湖北省农业规划设计研究院常务副院长周胜利受邀赴东西湖区农业广播电视学校,专题解读“全国统一大市场背景下的三农政策”,数千人通过“周胜利说三农”视频号观看直播学习。
近年来,国家高度重视全国统一大市场的建设工作。2022年,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,对建设全国统一大市场的重点任务作出安排。党的二十届三中全会明确提出,构建全国统一大市场。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时指出:“制定全国统一大市场建设指引”。周胜利认为,此次发布的《指引》提出建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的目标,针对性强、意义非凡,为三农发展带来了新的影响和机遇。
周胜利指出,在当前逆国际化,市场分割,农业企业小而散且低水平重复的背景下,《指引》的发布,预示着靠投机钻营的时代结束,靠本事赚钱的时代到来。城乡户籍差别彻底消失,人才流动更加畅通,奔涌流动新的通道,为科技创新等领域注入活力;行业划分更加精细,产业进一步迭代升级,产业结构迈向高端化、品牌化;综合整治“内卷式”竞争,地方保护和壁垒被破除,招商引资政策完全透明,地方政府行为更加规范,为各类经营主体提供更广阔的发展舞台,给央企、大型国有企业、阳光经营型民营企业带来新的机遇。
《指引》的发布对三农领域有哪些影响?周胜利认为,大城市在交通区位、产业配套、人才聚集等方面有强大的优势,相比之下,县域经济发展将面临更大的压力。未来,地方政府要建立以人才为导向的招商引资机制,想尽一切办法用产业优势,留住人和留住人才。《指引》发布同时为三农发展带来三大机会。第一,农村的流通体系将进一步完善,县乡村三级商业网络将逐步健全,县域物流派送、零售、电商等行业迎来新的商机。第二,农业标准化生产、大数据、食品检验检测、供应链金融和冷链物流等领域,将实现产业协同共进、互促共赢,塑造新的经济发展优势。第三,“一县一业”进一步强化,区域公共品牌的作用更加凸显。