日前，湖北省委农村工作领导小组印发《振兴湖北道地药材三年行动计划（2025—2027年）》，擘画了以重点品种振兴带动道地药材产业升级、打造千亿级全产业链的发展蓝图，为全省中药材产业提供了政策指引和行动纲领。

作为省级农业规划专业机构，湖北省农业规划设计研究院近年来深度参与了黄冈、房县等地的中药材产业规划编制工作，形成了《黄冈道地中药材产业集群发展规划》《房县中医药大健康产业发展规划》等一批具有代表性的实践案例，探索出了一套从战略规划到落地实施的系统性方法路径。

案例一 黄冈道地中药材产业集群发展规划

1、核心思路

黄冈市被誉为“大别山药用植物资源宝库”，中药材资源丰富，产业基础扎实。2021年，受黄冈市农业科学院委托，湖北省农业规划设计研究院规划团队在深入调研的基础上，将规划目标明确锚定于建设“湖北大健康引领高质量发展示范区”和“国家中医药传承创新发展示范区”。其核心思路在于突破传统种植局限，系统构建融合“药、医、养、游、贸”于一体的全产业链生态体系。

2、亮点解析

空间布局：规划提出“一核引领、四城联动、全域协同”的布局，是基于资源禀赋、功能互补和产业链协作的系统设计，其目的在于构建内部循环高效、对外辐射强劲的中药材产业集群空间格局。

实施路径：规划提出了“十大重点项目”和“十大重点工程”建设，重点从七个方面着力：建设特色大基地、强化科技大支撑、全新培育大龙头、开展全域大招商、着力擦亮大品牌、推动产业大融合、创新要素大聚焦。这体现了“规划-项目-工程”一体化的务实思维，将宏大目标分解为可落地、可考核的具体任务，确保规划从“纸上”落到“地上”。

发展目标：规划对接乡村振兴与健康中国战略，将产业发展与农民增收紧密结合，彰显了产业发展的社会价值。同时，以科技与创新双轮驱动，着力构建现代产业体系、生产体系和经营体系，推动产业向高质量发展。

3、实践成效

经过几年的实施，黄冈中药材产业取得了显著成效。2024年全市中药材种植面积达131.9万亩，总产量32.2万吨，均居全省第一；规模以上中医药企业45家，中医药制造业产值突破50亿元。由此可见，对于资源禀赋优越、产业规模已具雏形的地区，产业规划应侧重于“强链、延链、补链”，通过科学的顶层设计，推动产业从生产导向向“三产融合”升级，最终目标是构建竞争力强的现代化产业体系。

案例二 房县中医药大健康产业发展规划

1、核心思路

房县地处“华中药库”腹地，是神农尝百草之地，素有“华中天然药库”之美誉。2019年，房县启动中医药大健康产业发展规划编制工作。规划以打造“中国神农药谷”为总体定位，明确了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的发展路径。规划立足“药、酒、菌、诗”特色资源，不盲目追求“大而全”，而是走出一条文旅康养深度融合的差异化发展道路。

2、亮点解析

总体布局：规划构建了“一核两翼两带四极五廊”的中医药大健康产业发展总体布局。“一核”即房县城区；“两翼”即华夏中医药大健康文化北翼与秦巴山中医药大健康生态体验南翼；“两带”即沿G209“武房神”养生养老健康文旅带与沿G346中医药产业发展带；“四极”即四大中医药大健康协调发展增长极；“五廊”即五条旅游大脉络廊道。这一布局不仅空间脉络清晰，还将产业功能、文化功能、旅游功能有机融合，使规划成为一张可阅读、可体验的“产业地图”。

品牌发展：规划明确提出“抓重点、建示范、创品牌”，集中资源打造“北柴胡”“虎杖”等单品种品牌，通过建设高标准示范园区、推广标准化种植技术，着力塑造“中国北柴胡之乡”的区域品牌。这种“单品突破”策略，能够集中资源塑造核心产品品牌，快速建立市场辨识度与竞争力，有效避免发展力量分散，实现重点突破、以点带面的发展效果。

文化赋能：规划深度挖掘房县诗经文化、帝王文化、黄酒养生文化等特色资源，推动中医药产业与文化旅游、健康养生深度融合，形成“医、药、疗、养、游、学、研”全产业链发展格局。

系统支撑：规划特别强调“重人才、保品质、严管理”，系统构建从标准化种植技术规范到全链条质量追溯的保障体系，为产业长远发展筑牢了根基。

3、实践成效

经过近几年的发展，房县中药材产业取得了显著成效。全县中药材种植面积达50万亩，发展各类医药企业30多家，规模以上企业14家，其中产值过亿元企业达4家。房县北柴胡、虎杖、白芨、绞股蓝通过国家地理标志产品认证，房陵牌丹参、房陵本草牌柴胡等荣获湖北省著名商标。对于具有独特文化或生态优势但产业规模相对较小的地区，规划应侧重于“聚焦、融合、赋能”，聚焦最具潜力的特色品种，通过“品种、文化、业态”的融合发展，在省级产业布局中打造具有不可替代性的特色增长极。