2025年中央农村工作会议在北京召开。会议系统部署了2026年“三农”工作，提出了一系列具有战略意义的新表述、新部署。这些内容既体现了三农政策重心的持续深化，也展现出适应新阶段发展需要的精准微调。其中，几个具有标志性意义的新提法、新部署尤其值得关注。

1、因地制宜发展农业新质生产力

“加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。”

“新质生产力”于2023年9月习近平总书记在黑龙江考察时首次提出。此后，“新质生产力”被正式写入中央文件。此次会议将发展“新质生产力”这一国家战略延伸至农业领域，强调“因地制宜发展农业新质生产力”。农业新质生产力的核心是以科技创新为引擎，推动生物育种、智能装备、数字技术、绿色低碳等先进要素与农业全链条深度融合。其实践关键在于“因地制宜”，依据不同地区的资源禀赋、产业基础、生态条件和市场需求，探索差异化、特色化的技术应用与产业升级路径，最终实现农业生产效率、产业竞争力与可持续发展能力的系统性跃升。

2、常态化防止返贫致贫机制

“要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期最后一年。在此关键节点，会议提出构建“常态化防止返贫致贫机制”，标志着防止返贫已从阶段性任务转变为一项需要制度性安排来保障的长期工作。未来，防止返贫不仅与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴一体推进，还将通过完善统计监测、定期评估和动态调整机制，实现政策的科学优化与持续生效，从而确保脱贫基础更稳固、发展成效更持续。

3、把农业建成现代化大产业

“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。”

会议强调“把农业建成现代化大产业”，这是对农业定位和内涵的又一次重要拓展。这一提法的演变，体现了从过去主要聚焦粮食生产的“狭义农业”，向“大农业观、大食物观”指导下的多元化、融合化产业体系的转变。在产业形态上，强调“粮经饲统筹、农林牧渔并举”，保障全方位食物供给；在产业链条上，追求“产加销贯通”，提升全价值链效益；在产业融合上，推动“农文旅融合”，拓展农业的多种功能和乡村的多元价值。其目标是将农业打造为结构合理、效益显著、竞争力强的基础性、综合性现代产业体系。

4、耕地保护与建设重点的深化转移

“加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。”

保护耕地就是保护粮食安全的生命线。会议围绕这一核心，作出了一系列精准务实的新部署，体现出耕地保护正从以往侧重“数量管控”，系统性转向 “数量、质量、生态‘三位一体’保护” 的新阶段。在建设上，强调“分区分类高质量推进高标准农田建设”，更加注重建设内容与区域特点的匹配，和实际地力提升；在管理上，要稳妥有序处置问题，对待历史遗留或新发现的耕地利用问题，更强调依法依规、分类施策、循序解决，平衡好保护红线与复杂现实的关系。未来，耕地保护工作进入了更加精细化、科学化、可持续的新时期。

5、农村改革进入全面深化阶段

“要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。”

会议对进一步深化农村改革作出了一系列部署，强调要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。可见，新形势下深化农村改革，主线仍是处理好农民和土地的关系。当前，随着农村第二轮土地承包相继到期，延包工作已进入关键阶段。自去年中央农村工作会议明确有序推进试点以来，目前已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，绝大多数到期农户的承包地实现了稳定有序延包。这一进展表明，农村改革正从过去以探索、试验为主的“局部试点”模式，加速转向覆盖全域、协同配套的“系统化推进”新阶段。