2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进农业农村现代化的关键一年。刚刚闭幕的两会上，出现了一批关于农业发展的新词。从“城乡居民增收计划”到“中国服务”，从“智能经济新形态”到“三保并重”，从“未来能源”到“ESG+乡村振兴”，这些新词蕴含着“十五五”时期农业产业转型的核心逻辑与未来机遇。

新词一

城乡居民增收计划

两会期间，农民增收问题再次成为热点。全国人大代表、宁波市农业科学研究院畜禽研究所所长陈淑芳调研发现，中国农民收入持续增长，但受产业转型、市场波动、资源激活不足等因素制约，农民持续稳定增收的基础仍不牢固。她建议，从国家层面统筹推进农民增收机制创新，尤其是要稳住工资性收入“基本盘”。

这一呼声在2026年政府工作报告首次提出的“城乡居民增收计划”中，得到了宏观层面的回应。报告在“着力建设强大国内市场”部分明确要求“制定实施城乡居民增收计划”，将农民增收纳入国家整体增收框架统筹推进。这意味着，政策将从过去的零散补贴措施，转向系统性的增收制度设计。通过促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等一揽子举措，推动农民经营性收入与工资性收入实现“双提升”，让农民的“钱袋子”不仅有厚度，更有制度性保障。

新词二

中国服务

今年政府工作报告强调健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。这也是“中国服务”品牌首次写入政府工作报告中。

服务业是国民经济第一大产业，也是国家经济发展的主引擎。随着生活水平提高，老百姓的需求已从“有没有”转向“好不好”：蔬菜要绿色无污染、牛羊肉要可追溯、点个外卖也盼着更标准更放心。这些期待，指向的都是农产品服务品质的升级。当前，服务业还存在不少短板：供给跟不上需求、行业标准不统一、服务附加值不高，“小散乱”的问题仍然存在。那么，如何培育农业领域的“中国服务”？其核心在于“扩能提质”，扩大农业社会化服务的优质供给，建立从田间到餐桌的全程服务标准体系，推动服务向专业化、标准化、品牌化发展。未来，只有当“中国制造”的农产品配上“中国服务”的品牌价值，农业才能真正实现从“种得好”向“卖得好、服务优”跨越。

新词三

智能经济新形态/AI+农业

“智能经济新形态”是今年产业发展的核心新提法，也是国家重点打造的新经济形态。政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。同时，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣，完善人工智能治理，让智能经济发展既有速度，更有质量。

而“AI+农业”正是智能经济新形态在农业领域的具体落地。两会期间，“AI+农业”也是代表委员热议的高频词。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，将畜牧业人工智能数据平台纳入数字农业试点范围，鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科。全国人大代表、湖北省监利市精华水稻种植专业合作社理事长毕利霞则建议以“AI+智慧农业”为抓手，打造优质水稻智能化国家示范基地，重点突破水稻生产耕种防收各环节的智能化应用场景，形成可复制推广的种田新模式。从畜牧业到主粮种植，“AI+农业”的实践场景正在快速拓展。可以预见，随着智能经济新形态的加速构建，“AI+农业”将成为未来五年农业产业发展的最大风口之一。

新词四

三保并重

“三保并重”是农业农村部部长韩俊在两会“部长通道”上提出的新表述，即“保数量”“保质量”“保多样”，为“十五五”开局之年的粮食生产锚定了清晰路径。

“保数量”是不可动摇的基石。韩俊部长强调，要把产能提升作为首要任务，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，通过良田、良种、良机、良法“四良”集成增效，把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，确保粮食稳产丰产。“保质量”则是瞄准绿色优质方向。随着人民生活水平的提高，消费者不仅要吃饱，更要吃好。这需要培育优良的品种，推广绿色生产技术模式，提高农产品产后加工处理水平，严格质量管理，提高农业供给体系的适配性有效性。“保多样”是要树牢大农业观、大食物观。坚持农林牧渔并举，大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展设施农业、林下经济，壮大林草产业，构建一个多元化的食物供给体系，更好的满足人们对农产品多样化、个性化、差异化的需求。

新词五

未来能源

今年两会，“未来能源”首次写入政府工作报告，聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域。多位代表委员围绕这些方向，提出了与农业紧密结合的具体建议。

全国人大代表张荣华表示，氢能的全产业链已见雏形，可以融入交通、冶金、健康、农业等领域，推动全域全链的绿色化转型。全国人大代表钟宝申持续关注乡村光伏发展，以陕西“千村万户”光伏乡村振兴示范项目为例，139个示范村农户年均获稳定收益3000至6000元，让“阳光变电能、屋顶生黄金”的愿景照进现实。全国人大代表赵立欣聚焦秸秆高值化利用，建议将秸秆高值化利用关键技术纳入“十五五”国家重点研发计划，推动秸秆转化为高值饲料、生物制品和清洁能源。可见，农业正在从单纯的能源“消费者”转变为多元的能源“生产者”。这种悄然生长的“能源属性”，正是未来能源为乡村全面振兴注入的绿色新动能。

新词六

ESG理念+乡村振兴

ESG理念融入乡村振兴是全国政协委员宋青在两会期间提出的创新建言。这一提法首次将国际通行的ESG评价体系与中国乡村振兴战略进行结合，为“十五五”时期乡村全面振兴提供一套兼具国际视野与中国特色的管理工具。

宋青建议将环境、社会与治理（ESG）理念系统性、创新性融入乡村振兴战略，其核心在于引导资金、技术、人才等要素向乡村集聚时，不再单纯追求短期经济效益，而是更加注重发展的长期价值、全面的风险管控以及综合社会效益。通过建立符合乡村实际的ESG标准，推动乡村发展从注重经济增长向追求经济、社会、生态多元价值共赢转变。